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湖南法治報(bào)訊（通訊員 郭勇為）近年來，雙峰縣鎖石鎮(zhèn)積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以探索基層矛盾多元預(yù)防化解為突破口，組建“一站式”綜治中心，健全“一平臺(tái)受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)共治、一攬子解決”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛三調(diào)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)域止訪。鎖石鎮(zhèn)連續(xù)8年獲評(píng)婁底市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)6年獲評(píng)全市信訪工作“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京“零上訪”。

一、建好“一站式”綜治中心，提升“服務(wù)”指數(shù)

聚焦一個(gè)“建”字，規(guī)范中心高效運(yùn)行。堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”導(dǎo)向，整合辦公資源，建成占地80平方米的鎖石鎮(zhèn)綜治中心，統(tǒng)籌整合綜治辦、派出所、司法所等力量合署辦公，設(shè)置群眾服務(wù)接待大廳、指揮調(diào)度室、矛盾糾紛調(diào)解室、分析研判室、心理咨詢室，根據(jù)群眾訴求事項(xiàng)分類，將勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、鄰里糾紛、合同糾紛、損害賠償?shù)?2類糾紛納入“一站式”矛盾糾紛化解范疇，實(shí)行“中心吹哨，站所報(bào)到”的運(yùn)行模式，讓老百姓“只跑一地、只進(jìn)一門、只訪一次”，推動(dòng)基層社會(huì)治理由“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，全方位、多維度、大力度解決好人民群眾“急難愁盼”問題。

聚焦一個(gè)“引”字，黨建引領(lǐng)高效融合。充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，整合資源力量，把網(wǎng)格化服務(wù)管理與基層黨建工作相結(jié)合，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格+三長(zhǎng)制”模式，全鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)）共劃分為117個(gè)網(wǎng)格，配備專（兼）職網(wǎng)格員117人，片組鄰三長(zhǎng)727人，黨員聯(lián)系群眾6246戶，推動(dòng)構(gòu)建多元主體參與的共建共治共享格局。各黨支部以每月“三會(huì)一課”、“主題黨日”活動(dòng)為抓手，發(fā)揮黨員聯(lián)系戶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，用心用情用力辦好群眾的每件“小事”，讓黨組織服務(wù)延伸到基層治理的“最末梢”。

聚焦一個(gè)“調(diào)”字，多元治理高效化解。建立健全多元調(diào)處機(jī)制，突出源頭預(yù)防、前端化解，從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生。依托鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，設(shè)立了信訪受理、行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、法律咨詢等“一站式”服務(wù)窗口，接待、受理群眾來訪，現(xiàn)場(chǎng)解答或咨詢，協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題，推動(dòng)糾紛化解工作由分散化管理向平臺(tái)化治理升級(jí)。2024年以來鎮(zhèn)級(jí)綜治中心接待、受理群眾來訪89起，現(xiàn)場(chǎng)解答68起；協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題21起。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村工作組包村、村“兩委”干部包組的包干負(fù)責(zé)和“周分析、月調(diào)度、季評(píng)估、年考核”工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)訴源治理向村組下沉。切實(shí)發(fā)揮村級(jí)綜治中心（警務(wù)室）的矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查報(bào)送、調(diào)處化解等作用，夯實(shí)矛盾糾紛源頭化解“第一道防線”，今年來全鎮(zhèn)村級(jí)化解矛盾糾紛168起，做到了“微事不出網(wǎng)格、小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

二、打好基層治理“組合拳”，提升“滿意”指數(shù)

上好一堂“三味黨課”。堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)村入支部全覆蓋上“三味黨課”作為化解信訪矛盾的重要抓手，面對(duì)面引導(dǎo)群眾強(qiáng)化法制意識(shí)?！霸丁弊呱睢Ｕ覝?zhǔn)群眾關(guān)注的急難盼愁問題，調(diào)試黨員“口味”，確保黨課“真材實(shí)料”，讓黨員想聽、愿聽、愛聽?！巴廖丁弊咝摹｜h課走進(jìn)村組屋場(chǎng)、田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)組織糾紛矛盾調(diào)處會(huì)，以案釋法，讓黨員充當(dāng)“和事佬”“大法官”，推動(dòng)黨課從“情景”向“實(shí)境”轉(zhuǎn)變?！袄蔽丁弊邔?shí)。突出問題導(dǎo)向、勇于揭短亮丑，對(duì)于不支持村級(jí)公益事業(yè)、激化矛盾糾紛、阻礙糾紛調(diào)解等行為，直言其過、直指其害，讓黨員“辣”紅臉、“辣”出汗。推行“三味黨課”輪訓(xùn)機(jī)制5年來，鎮(zhèn)黨委書記下沉23個(gè)村黨總支部授課74堂。

修訂一部“村規(guī)民約”。把修訂村規(guī)民約推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)治理作為精準(zhǔn)把控信訪源頭的重要抓手，邀請(qǐng)老黨員、老干部和群眾代表參與村規(guī)民約制訂。全鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)）全部制定村規(guī)民約，把平安建設(shè)、人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、禁燃禁炮限塑、美麗屋場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等融入村規(guī)民約中，特別對(duì)“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”進(jìn)行具體化，約定紅白喜事規(guī)模、時(shí)長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站成立志愿服務(wù)隊(duì)、新農(nóng)人監(jiān)督組、片組鄰三長(zhǎng)示范組帶頭踐行，實(shí)現(xiàn)基層民主從“紙上說說”到“自我兌現(xiàn)”過程轉(zhuǎn)變。各村村規(guī)民約均明確網(wǎng)格管理職責(zé)，建立和完善信訪矛盾糾紛定期排查和分析預(yù)警機(jī)制，全鎮(zhèn)24個(gè)村(社區(qū))117個(gè)網(wǎng)格1.2萬余戶咨詢政策、反映問題能第一時(shí)間在群內(nèi)得到回復(fù)。

開好一場(chǎng)“屋場(chǎng)會(huì)”。以屋場(chǎng)會(huì)為切入口，“零距離”在群眾家門口化解矛盾、解決問題，消除“干部透過車窗看群眾，群眾抬頭看干部”的距離差。屋場(chǎng)會(huì)堅(jiān)持“四不四談”，不拘形式輕松談，不限時(shí)間隨意談，不定內(nèi)容廣泛談，不打板子敞開談。堅(jiān)持“有節(jié)有序”，會(huì)前認(rèn)真研判、做好準(zhǔn)備，會(huì)中松弛有度、效果實(shí)在，會(huì)后跟蹤回訪、督促落實(shí)。對(duì)梳理排查出的隱患，突出“依法及時(shí)就地”原則，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)交由聯(lián)村工作組長(zhǎng)、村干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、片組鄰三長(zhǎng)等會(huì)商研究解決，暫時(shí)解決不了的則當(dāng)場(chǎng)做好解釋工作，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題，讓老百姓的“疙疙瘩瘩”化于無形。今年來全鎮(zhèn)各村已開展屋場(chǎng)會(huì)120余場(chǎng)，排查化解各類矛盾糾紛148件。

三、彈好鄉(xiāng)村發(fā)展“協(xié)奏曲”，提升“幸福指數(shù)”

共建旅游品牌。全力兜住群眾訴求底線，將工作觸角向解決群眾就業(yè)、促進(jìn)共同富裕等民生工程延伸。全鎮(zhèn)首屆豆豉大賽、首屆“一村一品”魅力大比拼活動(dòng)的成功舉辦，激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村旅游熱情?！盎ㄖ墶庇筒嘶ň皡^(qū)群眾家家戶戶都成了餐飲接待點(diǎn)、土特產(chǎn)品售賣員、電商達(dá)人，過去的一些老上訪戶搖身一變成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的耕耘者、受益者。群眾腰包鼓了，干勁足了，矛盾少了，目光長(zhǎng)了，心也寬了，旅游發(fā)展為全鎮(zhèn)平安建設(shè)打上了和諧底色，安定的環(huán)境，淳樸的民風(fēng)，健康的理念、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也讓油菜花開的更旺、更美。

共治村級(jí)項(xiàng)目。著力讓群眾參與到小微權(quán)力監(jiān)督中來，制定鎖石鎮(zhèn)村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行清單目錄和運(yùn)行流程，把村干部的權(quán)力爆曬在陽光下。完善村級(jí)“議事會(huì)”，村民全程參與村級(jí)“三重一大”事前、事中、事后監(jiān)督管理，有效破除黨群干群隔閡，還干部清白，讓群眾明白，形成民事民議、民事民辦、民事民管、共建共享濃厚氛圍。比如在村級(jí)光伏項(xiàng)目建設(shè)中，“議事會(huì)”對(duì)村級(jí)光伏項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督，村民全過程參與，項(xiàng)目流程全過程公開，片組鄰三長(zhǎng)示范帶頭全力化解項(xiàng)目施工矛盾，項(xiàng)目施工實(shí)現(xiàn)了“零阻工”“零輿情”“零信訪”“零打擊”。

共享鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅(jiān)持禁“燃”限“塑”垃圾減量模式，將禁“燃”限“塑”工作寫入人代會(huì)、黨代會(huì)決議，鎮(zhèn)村黨員、干部帶頭簽訂禁燃禁炮、移風(fēng)易俗承諾書，并以紅白喜事從簡(jiǎn)為抓手，治理農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。積極開展“傳承優(yōu)良家風(fēng)”活動(dòng)，2023年評(píng)選“最美新鄉(xiāng)賢”8人、“鎖石好人家”12戶和“平安家庭”12戶，越來越多的信訪戶通過家風(fēng)浸潤(rùn)，逐步轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)風(fēng)文明的實(shí)踐者、文明守法的傳播者，村級(jí)矛盾糾紛逐年減少，群眾幸福感和獲得感顯著提升。

作者：郭勇為

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)